В Казани состоялась всероссийская научно-практическая конференция по актуальным вопросам формирования антикоррупционных стандартов и их применения
31 мая 2017 года с участием Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова в комплексе «Гранд Отель Казань» (г. Казань, ул. Петербургская, д. 1) состоялась Всероссийская научно-практическая конференция по актуальным вопросам формирования антикоррупционных стандартов и их применения, проведение которой было предусмотрено Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147.
В работе конференции приняли участие более 250 человек, в том числе 140 гостей из 60 субъектов Российской Федерации, федеральных органов власти, среди которых Министерство экономического развития России, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Счетная Палата Российской Федерации, а также Экспертного совета при Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, государственных корпораций Российской Федерации, научных и общественных организаций, в том числе Общенационального движения против коррупции «Жанару» Республики Казахстан.
Высшие научные учреждения страны были представлены руководителями и ведущими учеными из Сибирского федерального университета, Дальневосточного федерального университета, Казанского (Приволжского) федерального университета, Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации, Марийского государственного университета, Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева, Чебоксарского института Московского политехнического университета, Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова, Волго-Вятского института Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Волжского университета имени В.Н. Татищева, Тверского государственного университета, Оренбургского государственного университета, Казанского государственного энергетического университета, Казанского национального исследовательского технологического университета, Казанского инновационного университета им. В.Г. Тимирясова, в том числе Научно-исследовательского института противодействия коррупции, Казанского национального исследовательского технического университета им. А.Н. Туполева (КАИ), Казанского государственного медицинского университета, Казанского государственного архитектурно-строительного университета, Набережночелнинского государственного педагогического университета, Казанского филиала Российского государственного университета правосудия.
Открывая мероприятие заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ю.З. Камалтынов, выступивший модератором, представил президиум конференции, в который вошли Президент Республики Татарстан Р.Н. Минниханов, референт Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции В.В. Белинский, помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе А.А. Давыдов, директор Департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Д.В. Баснак, начальник Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации А.Е. Русецкий, а также академик Российской академии наук, вице-президент Российской академии наук, член Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, член Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Т.Я. Хабриева.
Участникам конференции был продемонстрирован фильм по вопросам формирования антикоррупционных стандартов, специально подготовленный организаторами к ее проведению.
Обращаясь с приветственным словом к участникам конференции, Президент Татарстана Рустам Минниханов отметил, что противостояние коррупции всеми доступными средствами – общая задача всех субъектов Российской Федерации и выразил уверенность, что конференция поможет в этой важной и очень нужной работе.
«В современных условиях как никогда актуально создание благоприятных условий для развития экономики РФ, развития конкуренции, реализация инновационных проектов. Необходимы радикальные меры, и жесткие стандарты которые включают в себя, как уголовно - процессуальные, так и административные методы воздействия. Важно проверять выполнение обязанностей руководителями крупных предприятий своих обязанностей, где есть государственное участие. Мы в Татарстане такую работу начали путем внесения изменений в уставы компаний и трудовые договоры руководителей», — отметил Президент Татарстана.
В рамках мероприятия участники поделились опытом и обсудили следующие вопросы: система антикоррупционных стандартов в Российской Федерации; представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомление служащими о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; информирование о ставших известными фактах несоблюдения государственным и муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения; запрет на получение вознаграждения в связи с исполнением должностных обязанностей; уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов; запрет заниматься предпринимательской деятельностью, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом; особенности реализации антикоррупционных стандартов на государственной гражданской и муниципальной службе; реализация антикоррупционных требований, установленных для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности; внедрение антикоррупционных стандартов в государственных компаниях; реализация антикоррупционных стандартов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд; антикоррупционное просвещение как способ правового воспитания, формирования антикоррупционного мировоззрения и популяризации антикоррупционных стандартов поведения.
Референт Управления Президента Российской Федерации по вопросу противодействия коррупции В.В. Белинский в своем докладе подчеркнул, что отечественная система антикоррупционных стандартов сформировалась с учетом международно-правовых ориентиров. Отечественные антикоррупционные механизмы учитывают специфику отечественной правовой системы, исторические реалии. Но самым важным качеством следует назвать постоянное совершенствование этой системы. Оно идет в плановом порядке, в порядке реализации задач, предусмотренных национальными планами противодействия коррупции на соответствующий период. Отмечаются позитивные сдвиги в оценке уровня коррупции населением, прозрачность процедур, четкие регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг существенно сужают возможности.
На вопросе о важности категорирования и систематизации антикоррупционного законодательства остановилась в своем выступлении директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, вице-президент Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор Т.Я. Хабриева, которая, помимо того, отметила позитивную работу, дающую больший результат противодействия коррупции, проводимую в Татарстане по открытости инвестиционной политики.
В своем докладе начальник Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики М.С. Бадрутдинов проинформировал участников конференции о том, что Республика Татарстан имеет 12 летний опыт реализации антикоррупционных мер различной направленности. В частности, действует республиканская экспертная группа, которая объединяет профильные министерства и ведомства, научные и общественные организации. Её основная задача — проведение анализа состояния коррупции и коррупционных рисков в органах власти и экономических сферах.
«У нас в республике антикоррупционные стандарты были обобщены в начале 2011 года, и утверждены указом Президента РТ, принят кодекс этики госслужащих. Работа в республике выстроена исходя из возможностей субъекта. Мы убеждены, что под стандартами нужно понимать единые правила, которые обеспечивают предупреждение или уменьшение воздействия коррупции, на функционирование всех сфер, а не только личное поведение госслужащего. Это основа законодательства об антикоррупционной политике в стране», — подытожил свое выступление начальник Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики.
Региональным опытом антикоррупционной работы также поделились руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области В.В. Соколов, и. о. начальника управления по противодействию коррупции Правительства Ярославской области А.В. Иванов, начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области К.В. Вдовкин, заместитель начальника Управления по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации Главы Республики Мордовия П.О. Абелов, заместитель руководителя Управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений правительства Воронежской области В.В Пигунов, заместитель министра образования и науки Республики Татарстан – руководитель Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан Г.З. Габдрахманова, глава Муслюмовского муниципального района Республики Татарстан Р.Х. Муллин.
Конференция завершилась дискуссией по актуальным вопросам формирования антикоррупционных стандартов и их применения, а также ответами на вопросы.
Доклады участников по итогам конференции будут опубликованы в сборнике материалов конференции и других изданиях.