В Управлении Минюста РФ по Республике Татарстан состоялся круглый стол по вопросам независимой антикоррупционной экспертизы
Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики 20 мая 2022 года приняло участие в работе круглого стола по вопросам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, организованном Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.
В дискуссии приняли участие начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан Максим Скирда, заместитель начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан Артем Галяутдинов, первый заместитель министра юстиции Республики Татарстан Айнур Галимов, заведующий организационным отделом Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики Алесей Панкратов, представители научно-преподавательского состава Казанского (Приволжского) федерального университета, Казанского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), Казанского филиала Российского государственного университета правосудия, Университета Управления «ТИСБИ», Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП), а также независимые эксперты, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов.
Возможность участия институтов гражданского общества и граждан Российской Федерации проводить независимую антикоррупционную экспертизу обеспечена Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Целями проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с законодательством является выявление и последующее устранение коррупциогенных факторов в действующих НПА и проектах.
Открывая совещание Максим Владимирович Скирда отметил, что в настоящее время в республике действуют 17 экспертов из числа физических лиц и 2 юридических лица, имеющих аккредитацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, полученную в установленном порядке. Важным направлением деятельность независимых антикоррупционных экспертов является исключение из правовых документов положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые или обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции.
В своем выступлении представитель Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики напомнил участникам круглого стола, что в республике проведена работа, направленная на повышение эффективности независимой экспертизы и активности участия в ней институтов гражданского общества. За счет бюджета проведено обучение и повышение квалификации лиц, аккредитованных в качестве независимых экспертов. В целях создания дополнительных гарантий проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан и учета общественного мнения при их подготовке подписан Указ Президента Республики Татарстан от 29 июня 2017 года № УП-575 «О дополнительных гарантиях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан и учета общественного мнения при их подготовке», в соответствии с которым в рамках государственной информационной системы Республики Татарстан «Официальный портал Республики Татарстан» создан информационный ресурс для размещения проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения, определенный единым региональным интернет-порталом для размещения проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения, исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан предписано использовать информационный ресурс при размещении проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения. В соответствии с указом принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.08.2017 № 580 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Татарстан от 29 июня 2017 года № УП-575 «О дополнительных гарантиях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан и учета общественного мнения при их подготовке», которыми утвержден Порядок размещения проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан на информационном ресурсе для размещения проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Татарстан в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения (http://tatarstan.ru/regulation).
Также постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.12.2015 № 943 (ред. от 25.03.2022) «О ежегодном республиканском конкурсе экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», разработанном по предложению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, внесенному в целях исполнения решения Совета при Президента Республики Татарстан по противодействию коррупции (протокол заседания от 05.05.2015 № ПР-145), в республике утверждено положение о ежегодном республиканском конкурсе экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Основной целью конкурса является повышение активности участия экспертов в проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Республике Татарстан.
Принимаемые меры способствовали некоторой активизации работы независимых экспертов, однако в этом направлении имеются резервы, предложения о которых были внесены Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики. В частности, участники круглого стола поддержали предложения о включении в тематику научно-практических курсовых, дипломных и магистерских исследований в вузах, вопросов, связанных с коррупцией и антикоррупционной экспертизой в целях противодействия этому явлению, возможности вовлечения в число независимых экспертов профессиональных объединений и организаций (например, таких как Ассоциация предприятий малого и среднего бизнеса), а также либерализация условий конкурса экспертов и расширения возможностей их морального стимулирования.
В заключение работы круглого стола участники договорись о конкретных сроках и направлениях реализации обсужденных предложений.