В Казанском Кремле обсуждены реализуемые в республике меры профилактики коррупции
Коррупция всеми страна мира признана транснациональным, особенно опасным негативным явлением, затрагивающим общество и экономику всех стран, что обуславливает важность принятия мер по ее предупреждению. Наиболее тяжелым последствием коррупции является нарушение принципов справедливости и равенства. Она оказывает разрушительное воздействие на сферу реализации публичной власти, расшатывает ее легитимность, способна подорвать веру граждан в законность и справедливость, является существенным препятствием для правового и социально-экономического развития любого государства. Поэтому в Российской Федерации коррупция признана одной из национальных угроз, и принимаются меры, направленные на противодействие этому явлению.
Одной из профилактических мер, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», является контроль соблюдения государственными служащими и иными должностными лицами запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе требований о предотвращении конфликта интересов.
Эта работа осуществляется должностными лицами кадровых служб, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, которые определены в каждом органе власти. Этими лицами ежегодно осуществляется более 20 тысяч контрольных мероприятий. По результатам таких мероприятий в 2023 году к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений привлечено 298 должностных лиц органов власти, за 9 месяцев 2024 года – 160.
Борьба с коррупцией, то есть выявление, пресечение и расследование коррупционных правонарушений входит в число приоритетных направлений правоохранительной деятельности при координирующей роли прокуратуры.
В работе республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в нашей республике в развитие федерального законодательства основной упор сделан на профилактике коррупции.
В 2005 году указом Президента Республики Татарстан была утверждена Стратегия антикоррупционной политики. Этот политический документ задал ключевые векторы движения и во многом актуален до настоящего времени. В число первоочередных мер, предусмотренных стратегией для противодействия коррупции, вошли создание специального государственного органа для реализации антикоррупционной политики, законодательное определение антикоррупционных мер и инструментов, повышение прозрачности в работе государственных органов, внедрение технологии «электронного правительства», а также поддержка создания институтов гражданского общества, вовлеченных в реализацию антикоррупционной политики. Публичный характер стратегии позволяет обществу контролировать действия органов власти, оценивать насколько они соответствуют заявленным целям.
Кроме того, приоритетным направлением профилактики коррупции является анализ ее состояния, выявление и минимизация условий для ее проявлений, сокращение их негативных последствий.
Для решения этих задач в 2012 году указом Раиса Республики Татарстан образована Республиканская экспертная группа по вопросам противодействия коррупции в состав которой вошли руководители ряда государственных органов Республики Татарстан, профильных министерств, контрольно-надзорных организаций, правоохранительных органов и общественных организаций. В целях изучения конкретных направлений формируются целевые комиссии экспертной группы. Основной формат деятельности комиссий – комплексная выездная работа в целях оказания практической помощи муниципальным районам, профильным министерствам и ведомствам. За прошедшие годы комиссии экспертной группы провели работу во всех муниципальных образованиях республики. Выявлены сотни типовых нарушений при распоряжении муниципальным и республиканским имуществом, земельными участками, освоении бюджетных средств, злоупотребления при заключении и исполнении муниципальных контрактов. По каждому случаю экспертной группой вырабатывались и докладывались Раису Республики Татарстан Р.Н. Минниханову конкретные рекомендации по сокращению коррупционных рисков, устранению недостатков и нарушений.
Наиболее типичные и грубые нарушения и недостатки рассматриваются на заседаниях Комиссии по координации работы по противодействию коррупции, председателем которой является лично Раис Республики Татарстан Р.Н. Минниханов.
Благодаря принятым комиссией и реализованным решениям происходит постепенное сокращений коррупционных рисков и минимизация условий для проявления коррупции. Например, стали более прозрачными и конкурентными торги по продаже и аренде земельных участков. В муниципальную собственность были возвращены земельные участки, которые ранее в результате использования серых схем или преступлений попадали в недобросовестные руки.
Также по результатам работы рабочей группы изменилась ситуация с приписками, которые позволяли руководителям некоторых муниципальных районов и сельскохозяйственных предприятий создавать видимость благополучия в отрасли и незаконно получать субсидии из бюджета. По результатам рассмотрения недостатков на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан за каждым муниципальным районом были закреплены заместители министра сельского хозяйства, которыми для устранения нарушений осуществлены выезды на места, к дисциплинарной, а в отдельных случаях и к уголовной ответственности привлечены десятки недобросовестных руководителей.
Кроме того, приписки выявлены в сфере образования, где в ряде профессиональных образовательных организаций выявлены фиктивно оформленные обучающиеся очной формы обучения.
Для минимизации коррупционных рисков Департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан проведены выездные проверки в 42 профессиональных образовательных организациях, по итогам которых были выявлены студенты, числящиеся в учреждениях среднего профессионального образования Республики Татарстан, но не посещающие учебные занятия.
За непринятие своевременных мер по осуществлению контроля руководители 7 образовательных организаций привлечены к дисциплинарной ответственности, 3 руководителя уволены с занимаемых должностей.
Еще одним поводом для работы республиканской экспертной группы стали жалобы населения на жилищно-коммунальную сферу, на рост тарифов за услуги, электроэнергию, газ, тепло и вывоз бытовых отходов, а также недовольство капитальным ремонтом. Были установлены факты монопольного захвата жилого фонда крупнейшими управляющими компаниями, аффилированными друг с другом, вывод средств населения в офшоры, миграцию расчетных центров, которые пропадали вместе с деньгами жильцов и множество других нарушений. По каждому из них принимались профилактические меры, дававшие антикоррупционный эффект.
К числу наиболее эффективных инструментов против коррупции также относится развитое гражданское общество. Для его формирования в республике осуществляется реализация просветительских мер для населения. Упор делается на формировании антикоррупционного мировоззрения.
Принята и реализуется концепция антикоррупционной пропаганды Республики Татарстан до 2030 года. Важная роль в этом процессе принадлежит средствам массовой информации, которые демонстрируют обществу негативное влияние коррупции, лишая ее благоприятной почвы для развития. За истекший период 2024 года количество выпущенных теле- и радиопрограмм, видеофильмов и иных материалов антикоррупционной направленности, размещенных в печатных и сетевых изданиях, уже превысило 2 тысячи материалов. Реализуется конкурс «Коррупция: взгляд журналиста», цель которого стимулировать освещение данной работы и проведение журналистских расследований.
Помимо того, в соответствии с государственной программой «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан» в целях формирования и распространения антикоррупционного мировоззрения на телеканале «ТНВ» с 2012 года реализуется цикл ежемесячных телепередач, направленных на правовое просвещение населения по вопросам коррупционных рисков в самых разных сферах. За прошедшие годы освещались самые различные коррупционные риски - от рождения до смерти, от индивидуальной предпринимательской деятельности и работы крупнейших предприятий до бюджетной поддержки малоимущих слоев населения. В текущем году организовано и проведено 11 телепередач «Татарстан без коррупции» и «Трибуна Нового Века» при предоставлении социальных услуг при прохождении медико-социальной экспертизы, реализации арестованного и конфискованного имущества, в работе платных муниципальных парковок, на тему минимизации коррупционных рисков в организациях и в сфере высшего образования, а также по другим темам.
Перечисленные и иные меры профилактики коррупции были обсуждены в ходе круглого стола, прошедшего в Казанском Кремле по инициативе Управления Раиса Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики с участием представителей аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, Республиканского отделения российского движения детей и молодежи «Движение Первых», прокуратуры Республики Татарстан, Казанского (Приволжского) федерального университета, Министерства юстиции Республики Татарстан, Министерства экономики Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства по делам молодежи Республики Татарстан, Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Счетной палаты Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан и РМОО «Лига студентов Республики Татарстан».
Участники круглого стола отметили, что по результатам социологического исследования 2023 года, проведенного Министерством экономики Республики Татарстан, интерес граждан к проблеме коррупции различный. Меры, которые власти принимают для противодействия коррупции, известны 41,5 % респондентов («известно, постоянно за этим слежу» – 11,1 %, «известно, но специально не слежу за этим» – 30,4 %). Отмечается незначительное сокращение числа граждан, которым ничего не известно об антикоррупционных мероприятиях, проводимых властями.
Исходя из актуальности вопросов профилактики коррупции, с учетом результатов социологического исследования мнения граждан и в преддверие Международного дня борьбы с коррупцией принято решение провести просветительскую передачу «Трибуна Нового Века» на телеканале ТНВ в режиме прямого эфира 9 декабря 2024 года.