Семинар-совещание с участием представителей контрольно-счетных органов и комиссий по размещению заказов

4 октября 2012 года Управлением Президента Республики Татарстан проведен практический семинар в режиме видеоконференции с руководителями и сотрудниками контрольно-счетных органов муниципальных районов и городских округов, с представителями единых комиссий по размещению государственных и муниципальных заказов, созданных в органах государственной власти Республики Тататарстан и органах местного самоуправления в Республики Татарстан.

В ходе совещания обсудили проблемы при размещении государственных и муниципальных заказов.

Необходимость проведения семинара обусловлены нарушениями, Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Открывая мероприятие, заведующий организационным отделом Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики Алексей Панкратов отметил, что много нарушений законодательства выявляется комиссиями Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции. Например, выявлены  нарушения в Азнакаевском муниципальном районе, когда заключается муниципальный контракт (на оказание услуг по монтажу уличного освещения), подписывается акт выполненных работ, работы оказываются невыполненными. Аналогичная ситуация выявлена и в Нурлатском муниципальном районе.

Органами прокуратуры республики в этом году выявлено свыше 360 нарушений в сфере размещения государственного и муниципального заказа. Выдано 125 представлений, 177 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. 39 должностных лиц привлечено к административной ответственности.

Например, выявлены в Бугульминском, Буинском, Апастовском муниципальных районах и Авиастроительном районе г.Казани принятые органами местного самоуправления незаконные муниципальные правовые акты, определяющие порядок работы комиссий по размещению заказов. В Азнакаевском муниципальном районе установлены случаи дробления заказчиками муниципальных закупок на мелкие суммы с целью исключения необходимости проведения торгов или запросов котировок. В Елабужском районе установлен факт пол¬ной оплаты неисполненного муниципального контракта и др.

Более 150 нарушений на сумму 83 млн. рублей при размещении государственных и муниципальных заказов в текущем году выявлено Департаментом казначейства Министерства финансов Республики Татарстан.
По итогам проверок возбуждено и рассмотрено 50 дел об административных правонарушениях. Наложены штрафы на 7 должностных лиц государственных заказчиков на сумму 288 тыс. рублей.

По данным Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по итогам 8 месяцев 2012 года в сфере контроля за размещением и исполнением государственных (муниципальных) заказов выявлено 19 преступлений (в 2011 г. – 12), по которым общая сумма ущерба составила около 55 млн. рублей (в 2011 г. – 129 млн. рублей).

Остаются проблемы при заключении государственного или муниципального заказа по итогам несостоявшихся торгов (более 50% всех контрактов), тем самым можно говорить в данном случае о коррупционных рисках.

В семинаре-практикуме приняли участие заместитель председателя Счетной палаты Республики Татарстан Альберт Валеев с выступлением на тему: «Об организации работы контрольно-счетных органов в муниципальных образованиях. Выявление коррупционных рисков в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в бюджетной и финансово-хозяйственной сферах», заместитель директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Сергей Пипуныров с выступлением на тему: «Система государственного и муниципального заказа. Разъяснения законодательства о размещении государственного и муниципального заказов. Контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Республики Татарстан», генеральный директор ГУП «Агентство по госзаказу» Яков Геллер с выступлением на тему: «Практика проведения открытых аукционов в электронной форме на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru. Функционирование Электронной товарно-информационной системы РТ», заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Иван Щербаков с выступлением на тему: «О нарушениях в сфере размещения государственного и муниципального заказа», старший прокурор отдела по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства прокуратуры Республики Татарстан Сергей Урванцев с выступлением на тему: «Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов.

Например, в Набережных Челнах в сентябре 2011 года члены Единой комиссии по размещению заказов Центра занятости населения г. Набережные Челны не надлежащим образом выполнили подсчет баллов при проведении оценки и сопоставлении заявок участников конкурса на оказание услуг по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения в 2011 году. В результате они неверно определили победителя конкурса, объявив им Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов. 26 сентября 2011 года на основании решения членов комиссии с институтом был заключен контракт на сумму 26,2 млн. рублей. Между тем при правильном подсчете баллов победителем должен был быть признан Институт экономики, управления и права, который заявил стоимость контракта в размере более 16,1 млн. рублей. Таким образом, государству был причинен ущерб на сумму 10,09 млн. рублей. Возбуждено уголовное дело. Ведется следствие.