Проект

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«____»____________________2020г.                                         № _____

«О мерах по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда»

В целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости по вопросам реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан.
2. Утвердить прилагаемые:
Порядок использования средств, предоставляемых в виде иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на софинансирование расходов, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Татарстан;
Порядок предоставления субсидии юридическому лицу (работодателю) на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан; временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения.
3. Установить, что разъяснения по применению порядков, утвержденных настоящим постановлением, осуществляются Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление социального развития Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан                                                    А.В.Песошин

Утвержден 
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от ______________ 2020 № ______

Порядок
расходования средств, предоставляемых в виде иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Татарстан

1. Настоящий Порядок определяет механизм расходования средств, предоставляемых в виде иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях софинансирования расходов, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Татарстан в 2020 году (далее - иной межбюджетный трансферт).
2. Иной межбюджетный трансферт из федерального бюджета поступает на лицевой счет, открытый Министерству финансов Республики Татарстан в Управлении Федерального казначейства по Республике Татарстан (далее - Казначейство).
3. Расходование иного межбюджетного трансферта осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.
4. Министерство финансов Республики Татарстан в течение семи рабочих дней после получения из Казначейства информации о лимитах бюджетных обязательств и предельных объемах финансирования иного межбюджетного трансферта доводит предельные объемы финансирования иного межбюджетного трансферта на текущий финансовый год Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - Министерство).
5. Министерство в течение семи рабочих дней после получения из Министерства финансов Республики Татарстан информации о предельных объемах финансирования иного межбюджетного трансферта на текущий финансовый год доводит предельные объемы финансирования иного межбюджетного трансферта на текущий финансовый год до государственных учреждений службы занятости Республики Татарстан (далее - центры занятости населения), реализующих мероприятия по повышению эффективности центров занятости населения в части внедрения единых требований к организации деятельности указанных учреждений, в соответствии с установленными Министерством лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
6. Средства, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, направляются центрами занятости населения на финансирование дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Татарстан в 2020 году, в том числе на:
а) возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице;
б) возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).
7. Центры занятости населения в пределах установленных им лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и по мере поступления денежных средств на их счета перечисляют средства на счета работодателей в виде субсидий в соответствии с Порядком возмещения работодателю расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан; временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения.
8. Центры занятости населения ежеквартально, не позднее 11 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет о расходах бюджета Республики Татарстан, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, отчет о достижении значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта по формам, утвержденным Министерством.
Ответственность за достоверность представляемых отчетов в Министерство возлагается на центры занятости населения.
9. Министерство, центры занятости населения несут ответственность за достижение значений результатов, установленных Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 28 июля 2020 года             № 150-17-2020-010 (далее - Соглашение).
10. Министерство представляет в установленные сроки в Федеральную службу по труду и занятости отчеты по формам согласно приложениям к Соглашению.
Ответственность за достоверность представляемых в Федеральную службу по труду и занятости отчетов возлагается на Министерство.
11. Нецелевое использование иного межбюджетного трансферта, поступающего из федерального бюджета в бюджет Республики Татарстан для осуществления мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, влечет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством.
12. Не использованный на 1 января финансового года, следующего за отчетным годом, остаток иного межбюджетного трансферта подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
13. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, и в срок до 25 января финансового года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем финансовых средств, подлежащих возврату из бюджета Республики Татарстан в федеральный бюджет, рассчитывается в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 980.
14. Контроль за целевым использованием предоставленных в соответствии с настоящим Порядком денежных средств осуществляется Министерством и центрами занятости населения.

Утвержден 
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от ______________ 2020  № _______

Порядок
предоставления субсидии работодателю на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан; временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения

Порядок предоставления субсидии работодателю на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан; временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения  (далее – Порядок) разработан в целях реализации Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Закона Республики Татарстан от 19.06.2006 № 39-ЗРТ «О реализации государственной политики в области в области содействия занятости населения в Республике Татарстан».

1. Общие положения

1.1. Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 980, Бюджетным кодексом Республики Татарстан в рамках реализации мероприятий Государственной программы «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 - 2025 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 № 553.
1.2. Порядок устанавливает механизм возмещения работодателю расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан, а также безработных граждан; временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная приостановка работы, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), расходования средств и осуществления контроля за организацией и расходованием бюджетных средств.
1.3. Целью возмещения работодателю части затрат на оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан (далее - центры занятости населения), а также безработных граждан; временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения является реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан.
1.4. Для целей настоящего порядка используются следующие понятия:
а) работодатель - юридическое лицо (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо - производитель товаров, работ, поставленный на учет в качестве налогоплательщика на территории Республики Татарстан и осуществляющий свою деятельность на территории Республики Татарстан, зарегистрированный в государственных учреждениях службы занятости населения Республики Татарстан (далее – центры занятости населения) в качестве работодателя;
б) временная занятость - трудоустройство на рабочие места временного характера в организациях различных форм собственности, в том числе на условиях внутреннего совместительства для осуществления трудовой деятельности различной квалификации, организуемое в качестве дополнительной социальной поддержки граждан;
в) общественные работы – трудоустройство ищущих работу и безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости населения, на рабочие места временного характера в организациях различных форм собственности, для осуществления трудовой деятельности, имеющей социально полезную направленность и организуемой в качестве дополнительной социальной поддержки и не требующей специальной подготовки работников.
1.5. Возмещение работодателю части затрат на оплату труда осуществляется в пределах выделенных бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в целях финансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан;
1.6. С целью получения субсидии работодатель представляет в центр занятости населения по месту своего нахождения (нахождения филиала работодателя) заявку на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
К заявке при организации временной занятости работодатель прилагает копии документов, подтверждающих наличие работников, находящихся под риском увольнения (приказы о введении режима неполного рабочего дня (смены)/неполной рабочей недели; об объявлении простоя; о предстоящем высвобождении);
Копии документов должны быть заверены подписью руководителя работодателя или его уполномоченного лица (с приложением документов, подтверждающих полномочия в соответствии с законодательством) и скреплены печатью (при наличии печати).
Работодатель несет ответственность за достоверность представляемых документов (сведений).
1.7. Документы представляются работодателем в центр занятости населения до 15 сентября текущего финансового года включительно.
Документы, представленные работодателем в центр занятости населения позже срока, установленного абзацем первым настоящего подпункта, не рассматриваются.
Документы регистрируются в центре занятости населения в день их поступления и рассматриваются в порядке очередности их регистрации.
1.8. Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня поступления от работодателя документов, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка, рассматривает их, определяет соответствие работодателя критериям и требованиям указанным в пунктах 1.4, 1.6 настоящего Порядка и принимает решение о заключении или об отказе в заключении Договора о реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, с центром занятости населения (далее – Договор), о котором не позднее пяти рабочих дней  после дня принятия названного выше решения, уведомляет работодателя о принятом решении указанным в заявке способом.
Критерием отбора работодателей, на основании которых принимается решение о возмещении работодателю части затрат на оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения Республики Татарстан, а также безработных граждан (далее – организации общественных работ), является отсутствие в организациях, планирующих проведение временных и общественных работ, ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Критериями отбора работодателей, на основании которых принимается решение о возмещении работодателю части затрат на оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (далее - временной занятости), являются:
а) наличие работников организаций, находящихся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
б) отсутствие в организациях, планирующих проведение временных и общественных работ, ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
1.9. Основаниями для отказа работодателю в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие представленных работодателем документов требованиям, определенным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) недостоверность представленной получателем информации;
3) несоответствие получателя критериям отбора, указанным в пункте 1.8 настоящего Порядка;
4) отсутствие или исчерпание лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период.
1.10. Условием возмещения работодателю части затрат на оплату труда при организации общественных работ и временной занятости является заключение договора о реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда, с центром занятости населения.
При заключении Договора работодатель в соответствии с формой и сроками, утвержденными Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, представляет в центр занятости населения отчетность о достижении целей.
Условия Договора определяют производственные возможности, количество создаваемых рабочих мест и численность участников, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, уровень оплаты труда, требования по обеспечению условий охраны труда.
1.11. При изменении потребности (полной или частичной) работодателя в средствах на возмещение затрат на частичную оплату труда при организации общественных работ и временной занятости осуществляется перераспределение высвободившихся средств другим работодателям на те же цели.
1.12. Размер средств, необходимых работодателю на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ, (Si1), определяется по формуле:

Si1 = Niобщ x Cзп x Pзан,

где:
Niобщ – планируемая численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан;
Cзп - размер возмещения затрат на заработную плату направленного на общественные работы гражданина, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
Pзан - период занятости на общественных работах (количество месяцев), не более 3 месяцев.
1.13 Размер средств, необходимых работодателю на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации временной занятости (Si2), определяется по формуле:

Si2 = Niвр x Cзп x Pзан,

где:
Niвр – планируемая численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения;
Cзп - размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
Pзан - период временного трудоустройства (количество месяцев), не более 3 месяцев.

1.14. С гражданином, находящимся под риском увольнения, работодатель заключает срочный трудовой договор для выполнения работ на временно созданных рабочих местах по совместительству.

II. Направление граждан на участие в общественных работах

2.1. Для участия в общественных работах направляются безработные граждане, зарегистрированные в центре занятости населения в целях содействия в поиске подходящей работы.
2.2. Центр занятости населения выдает гражданину направление для участия в общественных работах, которое является основанием его приема на работу для выполнения общественных работ.
2.3. С гражданами, направленными на общественные работы, работодатель заключает срочный трудовой договор.
2.5. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
В указанный период безработным гражданам может оказываться материальная поддержка.

III. Условия и порядок возмещения работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в организации общественных работ, временной занятости

3.1. Работодателю, принявшему граждан, направленных центром занятости населения на общественные работы, организовавшему временные рабочие места для работников, в рамках заключенного Договора, производится возмещение части затрат по оплате их труда.
3.2. Возмещение работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, временной занятости производится центром занятости населения в соответствии с условиями Договора. Право работодателя на возмещение части затрат по оплате труда участников указанных работ возникает с даты начала участия граждан в этих работах при представлении в центр занятости населения копии срочных трудовых договоров с работниками, указанных в пунктах 1.14 и 2.3 настоящего Порядка, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Порядком и договорами.
3.3. Центр занятости населения осуществляет частичное возмещение работодателю затрат на заработную плату участников мероприятий по организации общественных работ, временной занятости, с учетом начислений на фонд оплаты труда (отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в сумме фактически произведенных им затрат по оплате их труда, но не более величины минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом начислений на фонд оплаты труда (отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) на одного человека в месяц.
3.4. Перечисление средств на возмещение части затрат по оплате труда граждан, участвующих в общественных работах, временной занятости, на счет работодателя осуществляется центром занятости населения в виде платежа за каждую половину месяца в размере 100% суммы начисленной заработной платы с учетом начислений на фонд оплаты труда.
Перечисление средств производится не реже одного раза в месяц при представлении работодателем следующих документов:
заверенной копии табеля учета рабочего времени;
заверенной копии расчетной ведомости (о начисленной заработной плате);
заверенного расчета начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, составленного в произвольной форме;
заверенной копии платежной ведомости (о выплаченной заработной плате) или заверенной копии платежного поручения о перечислении заработной платы на лицевые счета граждан в кредитных учреждениях;
других необходимых документов, подтверждающих затраты работодателя по оплате труда.
Перечень документов, порядок и сроки их представления устанавливаются в договорах, заключаемых в порядке, предусмотренном пунктом 1.6 настоящего Порядка.

IV. Контроль за организацией общественных работ, временной занятости и расходованием бюджетных средств

4.1. Контроль за проведением мероприятий при организации общественных работ, временной занятости и расходованием бюджетных средств, выделенных на компенсацию работодателю части затрат по оплате труда граждан, участвующих в указанных работах, осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и центрами занятости населения.
4.2. Учет граждан, направленных для участия в мероприятиях по организации общественных работ, временной занятости, осуществляется центрами занятости населения.
4.3. В случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии центр занятости населения в течение 15 рабочих дней с даты получения информации о выявлении указанного факта направляет в адрес работодателя письменное требование о возврате средств субсидии, о чем одновременно уведомляет Министерство.
4.4. Субсидия, использованная с нарушением условий, целей и порядка ее предоставления, должны быть возвращены работодателем в течение 30 календарных дней с даты получения соответствующего требования Министерства.
Субсидия (часть субсидии) подлежит возврату работодателем в бюджет Республики Татарстан в случае выявления фактов представления работодателем недостоверных сведений (данных) в представленных документах - в размере средств, перечисленных на возмещение расходов, подтвержденных указанными документами.
4.5. В случае непоступления в бюджет Республики Татарстан средств субсидии в течение установленного срока Министерство в трехмесячный срок с даты истечения срока для возврата средств субсидии принимает меры по взысканию указанных средств в судебном порядке.

Приложение 
к Порядку предоставления субсидии работодателю на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан; временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения

ЗАЯВКА 
на предоставление субсидии работодателю на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан; временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения,

Сведения о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе:
1) организационно-правовая форма, полное и (или) сокращенное наименование (при наличии): _________________________________________________________________
2) местонахождение ________________________________________________________
ИНН/КП __________________________________________________________________
3) адрес электронной почты __________________________________________________
(для осуществления переписки, направления решений, извещений, уведомлений)
4) наименование кредитной организации, N р/счета 
_____________________

В соответствии с Порядком предоставления субсидии работодателю на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан; временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, 
прошу выплатить субсидию на:
а) возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице_ на ____   человек;
Период организации общественных работ_____________
б) возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников) на ____ человек.
Период организации временной занятости___________________________
Размер заработной платы работнику	в месяц
Размер страховых взносов в государственные внебюджетные фонды	

Заявляю о том, что в отношении _________________________________________
	(наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя)
на первое число месяца подачи настоящей заявки не проводятся процедуры реорганизации, ликвидации, отсутствует решение арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства, не приостановлена деятельность в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полноту и достоверность сведений подтверждаю.

Даю согласие на проведение проверки изложенных обстоятельств на предмет достоверности.

Приложение: документы согласно описи на ____ л. в ____ экз.
			
Руководитель юридического лица/индивидуальный предприниматель
(уполномоченный представитель)	
	(подпись)		(расшифровка подписи)

М.П. (при наличии)

«_____» __________ 2020 г.