Опыт Республики Татарстан по профилактике коррупционных правонарушений обсужден в г. Москве на XV Евразийском антикоррупционном форуме
28 апреля 2026 года в Москве состоялся XV Евразийский антикоррупционный форум по теме «Исковое обеспечение противодействия коррупции», организованный Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации совместно с Генеральной прокуратурой России.
Проведение данного форума направлено на междисциплинарный обмен актуальными знаниями и опытом в различных сферах противодействия коррупции между отечественными и зарубежными учеными, экспертами и практиками, представляющими широкий спектр научных направлений и практической деятельности.
В текущем году в рамках мероприятий Форума обсуждались актуальные проблемы искового обеспечения противодействия коррупции. Мероприятие собрало представителей различных государственных структур, включая Конституционный Суд, Верховный Суд, Генеральную прокуратуру, а также международных экспертов из Китая, Бразилии и Малайзии.
В работе форума приняла участие Равия Шрша, заведующий отделом антикоррупционных проверок Управления Раиса Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики, которая выступила с докладом на тему «Возможности и перспективы совершенствования контроля за расходами государственных служащих: региональный аспект».
Перед началом форума состоялось Расширенное заседание Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции, на которое также была приглашена представитель Управления Равия Шрша. Членами Междисциплинарного совета были обсуждены ряд вопросов, в том числе и о заседании Научно-консультативного совета при Генеральной прокуратуре Российской Федерации на тему «Обзор судебной практики по делам по заявлению прокуроров об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы», о рекомендациях пятнадцатого Евразийского антикоррупционного форума, о международном научном сотрудничестве в сфере противодействия коррупции.
Пленарное заседание открыла директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заместитель президента РАН, член Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, председатель Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции, академик РАН Хабриева Талия Ярулловна.
На открытии и пленарном заседании выступили Винниченко Николай Александрович – заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, Давыдов Владимир Александрович – первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Радкевич Андрей Михайлович – заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции. В рамках пленарного заседания с докладами выступили представители Верховного Суда Российской Федерации, Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации и иностранные ученые.
«Сейчас антикоррупционная деятельность не ограничивается борьбой со взятками и подкупом. Судебные дела в рамках этой деятельности – сложная межотраслевая модель, при которой удалось достичь полной автономности антикоррупционных исков от уголовных процессов. Это позволяет в обход уголовного преследования изымать незаконно приобретенное имущество в пользу государства. В России получил распространение расширенный подход, при котором изъятию подлежит имущество не только коррупционера, но и его родственников и друзей, если причастность преступника к приобретению этих активов полностью доказана. К тому же, изымается все, что им удалось заработать за счет использования таких активов», – сказал в своем выступлении судья Верховного суда Денис Кунев.
Еще одной темой форума стал уход судей от формального подхода к сбору доказательной базы относительно незаконного происхождения недвижимости и другой собственности. Любые сделки в рамках антикоррупционных дел исследуются на предмет «экономической реальности». Номинальные документы больше не учитываются как доказательство прозрачности оформления прав собственности, а третьи лица, являющиеся участниками таких сделок, становятся фигурантами исков наряду с чиновниками-коррупционерами. Еще один существенный сдвиг – теперь взыскиваются и цифровые валюты. «Цифровое пространство активно вовлекается нечистыми на руку чиновниками в коррупционные конструкции. Сейчас разработанную нами правовую логику необходимо технически адаптировать и превратить в доказательные стандарты», – констатировал Кунев.
В своем докладе Равия Шрша отметила, что Республика Татарстан стала одним из первых регионов России, принявших собственный закон о противодействии коррупции еще в 2006 году. Она подробно рассказала о мерах антикоррупционной политики республики, включающих обеспечение информационной открытости государственных органов, антикоррупционное образование и мониторинг.
Особое внимание в докладе было уделено вопросам контроля за расходами государственных служащих. Равия Шрша подчеркнула, что активная фаза применения законодательства об изъятии имущества у госслужащих происходит именно сейчас, и современная судебная практика существенно расширила круг ответчиков, включая третьих лиц и родственников.
Среди ключевых проблем были выделены: отсутствие механизма контроля в отсутствие справок о доходах, сложность выявления имущества, оформленного на третьих лиц, и вопросы применения сроков исковой давности кадровыми службами органов государственной власти. В качестве решений предложены доработка ГИС «Посейдон», внедрение декларирования крупных расходов и нормативное регулирование полномочий органов, осуществляющих контроль за расходами.
Равия Шрша также рассказала о недавно подписанном Президентом РФ законе, который вступает в силу с 1 сентября 2026 года и направлен на защиту добросовестных служащих. Среди его ключевых положений: учет доходов супруги только в период брака, неприменение контроля к имуществу, приобретенному до назначения на должность.
В заключение были предложены меры по совершенствованию антикоррупционного законодательства: регулирование конфликта интересов в государственных организациях, внедрение декларирования крупных расходов, доработка цифровых инструментов контроля и разработка единых стандартов антикоррупционных мер для бизнеса.